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【美國市場(chǎng)觀察網(wǎng)站12月15日?qǐng)?bào)道】題：中國將“嚴(yán)控”城鎮(zhèn)化進(jìn)程

中國領(lǐng)導(dǎo)人說他們將謹(jǐn)慎推進(jìn)鼓勵(lì)農(nóng)村居民永久遷往城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡管他們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個(gè)推動(dòng)增長的有力工具。

為期兩天的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于上周五閉幕。據(jù)中國官方通訊社新華社報(bào)道，中共領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)解決城鎮(zhèn)化問題。領(lǐng)導(dǎo)人稱，他們將繼續(xù)將重點(diǎn)放在優(yōu)先建設(shè)中小型城市方面，同時(shí)對(duì)特大城市人口規(guī)模進(jìn)行“嚴(yán)格控制”。

中共國官員長期以來擔(dān)心，允許人們自由向大城市流動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生類似環(huán)繞拉丁美洲和非洲城市的那種貧民窟的風(fēng)險(xiǎn)。但是，評(píng)論人士認(rèn)為，中國將農(nóng)村居民匯集到小型城市的做法會(huì)造成城市擴(kuò)張、污染和空置住宅項(xiàng)目，即所謂的“鬼城”，因?yàn)槿藗兌既ジ�大的城市尋找工作機(jī)會(huì)。

新華社14日?qǐng)?bào)道，中共領(lǐng)導(dǎo)人說，中國的城鎮(zhèn)化計(jì)劃應(yīng)當(dāng)“以人為本”——這表明城鎮(zhèn)化并非是給房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府加強(qiáng)建設(shè)的一個(gè)信號(hào)。中國的小型城市已經(jīng)為空置住宅項(xiàng)目所包圍，這些項(xiàng)目都是以債務(wù)激增為代價(jià)獲得融資的。債務(wù)水平激增已經(jīng)成為中國金融脆弱性的主要表現(xiàn)之一。

【英國廣播公司網(wǎng)站12月16日?qǐng)?bào)道】在北京召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議本月13日閉幕，會(huì)議確定了未來中國城鎮(zhèn)化目標(biāo)，實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、偃苗助長。

新一屆政府在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想上也已有所轉(zhuǎn)變，不再強(qiáng)化行政命令的僵硬，而是更注重市場(chǎng)規(guī)律。

分析指出，“商品房歸市場(chǎng)、保障房歸政府”是新一屆政府解決中國住房問題的思路，實(shí)行所謂的“雙軌制”調(diào)控。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥早前表示，解決好群眾住有所居問題，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中所起的決定性作用，滿足群眾自住性、改善性住房需求；同時(shí)，政府必須“補(bǔ)好位”，為那些由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充足、收入低等原因，而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務(wù)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)指出，以前政府在調(diào)控房地產(chǎn)時(shí)只集中處理需求過旺導(dǎo)致供應(yīng)不足，因此推出一系列的限購調(diào)控措施，反令房地產(chǎn)市場(chǎng)愈調(diào)愈漲。另外，忽略了土地供應(yīng)跟不上，地方政府壟斷土地及價(jià)格，導(dǎo)致土地供應(yīng)失衡，因此新一屆政府進(jìn)行核心的改革，意圖建立中長期的制度重建房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康體系。

官方媒體報(bào)道說，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上著重突出小城市落戶放開，而特大城市人口規(guī)模將被嚴(yán)控，用意就是利用放開小城市落戶緩解大城市房價(jià)長期上漲的壓力。

民生證券研究院副院長管清友分析，房地產(chǎn)調(diào)控的表述沒有在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中出現(xiàn)，說明政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理已開始劃分政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，以保障低收入者有房可住，商品房由市場(chǎng)決定，強(qiáng)化稅制輔助進(jìn)行調(diào)控。

同策咨詢中心研究部總監(jiān)張宏偉接受BBC采訪時(shí)指出，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議再次提及堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源分配中起決定性作用，在城市圈大規(guī)劃下，產(chǎn)業(yè)先行的市場(chǎng)作用仍然最重要，而不是再靠鎮(zhèn)政府的力量推動(dòng)城鎮(zhèn)化。