位置：山東忠信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 > 薈萃拾零
從朱元璋懲腐治貪失敗談起
【作者：朱新峰 來(lái)自：中國(guó)審計(jì)報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：3395 更新：2008/3/20 11:26:12
】
面對(duì)貪腐行為，歷朝歷代都不會(huì)手軟。然而，很多顯赫的王朝還是因?yàn)楣倮糌澑�，綱紀(jì)崩毀，而不得不重復(fù)著后人復(fù)哀后人的悲劇!
在中國(guó)的歷史上，肅貪最嚴(yán)厲，明朝的開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋算得上是一個(gè)了，他發(fā)明懲治貪官的辦法無(wú)數(shù)，但也并沒(méi)有真正消除貪腐，其子孫也因貪腐遍野而國(guó)破家亡。有人把朱元璋的失敗歸結(jié)為官員俸祿太低和肅貪手法過(guò)于急躁等原因，這實(shí)在是庸醫(yī)亂診了。
高薪低薪僅僅是官吏能否過(guò)上好日子的一個(gè)基礎(chǔ)，與官吏貪墨沒(méi)有直接的因果聯(lián)系。否則，按照這個(gè)道理推測(cè)，解放初期低薪制豈不是要貪腐遍地了?當(dāng)然，在財(cái)力有保障的情況下，增加公務(wù)員的工薪也不是什么壞事，但是，把低薪歸咎為貪腐的一個(gè)重要原因是不正確的。同樣，那種把朱元璋肅貪失敗歸于手法過(guò)于急躁也是不正確的。腐敗就是你死我活的斗爭(zhēng)，容不得半點(diǎn)心慈手軟，容不得半點(diǎn)婦人之仁。對(duì)于腐敗如果不能及時(shí)用霹靂手段加以遏制，如果不能以雷霆萬(wàn)鈞之氣勢(shì)予以震懾，那么，就會(huì)有如瘟疫一般迅速蔓延起來(lái)，這在歷史上并不少見(jiàn)。只有腐敗分子才會(huì)獻(xiàn)上反腐不能操之過(guò)急的餿主意來(lái)。一個(gè)王朝初期，面臨諸多危機(jī)，官員就會(huì)兢兢業(yè)業(yè)，披霜露，斬荊棘；才有一個(gè)振興時(shí)期，然而，一旦稍有懈怠，腐敗就會(huì)橫行，貪墨之風(fēng)就會(huì)蔓延，逐漸將前人的所有老本揮霍殆盡，甚至落得個(gè)國(guó)破家亡的悲慘下場(chǎng)。這就是黃炎培老先生總結(jié)的名句：“初時(shí)聚精會(huì)神，無(wú)人不用心不賣力，歷時(shí)長(zhǎng)久，惰性發(fā)作，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖大力無(wú)法扭轉(zhuǎn)，且無(wú)法補(bǔ)救�！泵鎸�(duì)這你死我活的尖銳斗爭(zhēng)，如不能迅速撲滅貪腐弊端，豈不是自尋死路?無(wú)異于是非不分的東郭先生，就只能使農(nóng)夫與蛇的悲劇繼續(xù)發(fā)生下去。
既然低薪和操之過(guò)急并不是朱元璋懲腐不利的主要原因，那么，什么才是中國(guó)歷史上這場(chǎng)有名的懲腐運(yùn)動(dòng)失敗的主要原因呢?關(guān)鍵在于沒(méi)有找到貪墨的真正原因和肅貪的有效辦法。
反腐僅僅成為個(gè)人的意愿而不是群眾的熱情。這是朱元璋反腐失敗的一個(gè)重要原因。由于歷史的局限性，這種家國(guó)天下的模式，反腐往往成為帝王自身的事情，朱元璋肅貪行動(dòng)也沒(méi)有跳出這一規(guī)律。肅貪一旦成為最高統(tǒng)治者一人的責(zé)任，而非全社會(huì)的共同責(zé)任，肅貪就難以取得明顯的效果。雖然朱元璋與其他封建皇帝的不同之處就在于創(chuàng)造了一個(gè)“普通百姓只要發(fā)現(xiàn)貪官污吏，就可以把他們綁起來(lái)，送京問(wèn)罪”的辦法，而且規(guī)定：“路上各檢查站必須放行，如果有人敢于阻攔，不但要處死，還要株連九族!”這在中國(guó)法制史上是絕無(wú)僅有的，可謂開(kāi)創(chuàng)了歷史新紀(jì)元�？上�，這一接近真理的發(fā)明卻沒(méi)有向前再進(jìn)一步，比如，為什么要綁宮呢?這不太現(xiàn)實(shí)，如果規(guī)定普通百姓掌握證據(jù)就可以上京告狀，或者是可以越級(jí)上訪，要求貪官的上級(jí)予以公開(kāi)的答復(fù)等，以為這樣就可以有效地解決群眾監(jiān)督的問(wèn)題了，那么，現(xiàn)在還會(huì)不會(huì)是朱家的天下，就不得而知了。正是因?yàn)檫@一發(fā)明沒(méi)有可操作性，結(jié)果這一接近真理的發(fā)明就因?yàn)椴僮餍圆粡?qiáng)而破產(chǎn)。朱元璋把肅貪還是當(dāng)作了自家的事情，沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾參與其中，使肅貪失去了應(yīng)有的群眾基礎(chǔ)，注定是要失敗的。
反腐僅僅停留在制度的表層，這是朱元璋反腐失敗的關(guān)鍵。制度建設(shè)是十分重要的，但任何制度都不會(huì)天衣無(wú)縫，都有其不足之處。制度是由人來(lái)執(zhí)行的，如果執(zhí)行者本身就出現(xiàn)了問(wèn)題，就猶如源頭污染了卻想讓河流清潔一樣，無(wú)異于緣木求魚。特別是當(dāng)制度成為貪官污吏手中任意擺布的玩偶的時(shí)候，制度也就成為了幫兇。這也是朱元璋為什么有好的意愿，面對(duì)洶涌的貪官風(fēng)潮卻無(wú)能為力的一個(gè)重要原因了。當(dāng)所有的制度都成為了歪嘴和尚念出的歪經(jīng)，任何制度都會(huì)成為擺設(shè)，或者成為為虎作倀的幫兇。上有政策下必有對(duì)策，懲治腐敗的政策制度就會(huì)衍變成為嚴(yán)重的“逆淘汰”，上演一幕幕劣幣驅(qū)逐良幣的情景劇來(lái)。
反腐僅僅停留在以殺代替細(xì)致的思想教育工作，注定難以取得理想的效果。貪官怕死，但是，貪官更怕被發(fā)現(xiàn)被懲處，整日待在告貸無(wú)助的監(jiān)牢里面，從某種意義上說(shuō)，這比槍斃貪官更讓貪官心驚膽戰(zhàn)，而且還能讓一些貪官成為其他貪官們心中的定時(shí)炸彈。如果全社會(huì)笑廉不笑貪的風(fēng)氣形成的時(shí)候，貪官就會(huì)孤注一擲，貪官不畏死奈何以死懼之?如果貪官成為社會(huì)上人人詬病的禍害，貪官成為了眾矢之地，成為了人人鄙視的丑類，那么，貪官行為就會(huì)不為社會(huì)所容，貪官生存的幾率也就會(huì)極小。
反腐僅僅停留在針對(duì)個(gè)別官吏行為，忽視了貪官勾結(jié)形成集團(tuán)為非作歹的危害。官吏貪墨的真正原因并非純粹地為了錢，為了過(guò)上豪華奢侈的糜爛生活。官吏貪墨的一個(gè)重要原因就是自保，當(dāng)官吏們犯了黨紀(jì)國(guó)法的時(shí)候，貪腐就是面臨著嚴(yán)肅的處置的時(shí)候的一種自保!當(dāng)官吏為了保住自身位子、票子等，而不得不加入貪墨大軍的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)時(shí)期清正廉潔成為不值錢的奉承的時(shí)候，當(dāng)貪官越腐越貪越升的不正�，F(xiàn)象發(fā)生的時(shí)候，官吏貪腐更多地就成為了一種自保，一種個(gè)人的自保，同時(shí)也是圈子的自保。這絕非個(gè)人的行為，而是一大批人的最后掙扎，過(guò)不去就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處，過(guò)去了大家就會(huì)雞犬升天。于是，有更多的人為了保住官位，甚至是基本的生存空間而去貪腐，而去攀關(guān)系找后臺(tái)，這個(gè)過(guò)程無(wú)形中就會(huì)讓更多的沒(méi)有關(guān)系后臺(tái)的清正廉潔之士被“逆淘汰”掉，而嚴(yán)重的“逆淘汰”又會(huì)起到示范作用，導(dǎo)致更多的官吏不敢“兒戲”，為了自保而鋌而走險(xiǎn)，走上貪墨之路，就會(huì)形成強(qiáng)大的集團(tuán)，肅貪就會(huì)成為肅廉。貪官可能生存下去，而廉吏則沒(méi)有生存的余地，這就是為什么發(fā)現(xiàn)一起貪墨案往往都是牽涉眾多、涉及廣泛、影響深重的窩案和串案的一個(gè)重要原因了。
這就是朱元璋為什么殺完一批貪官又冒出一批貪官的主要原因。明白了這個(gè)道理，對(duì)癥下藥，當(dāng)會(huì)藥到病除的。
首先，就是要充分相信群眾。朱元璋已經(jīng)看到了肅貪需要群眾參與這一真理，只是沒(méi)有制定完善的可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起老百姓反腐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。由此可見(jiàn)，越級(jí)上訪并不都是什么不好的事情，關(guān)鍵是在處理了越級(jí)上訪的事件之后，更要查清楚是什么原因?qū)е铝嗽郊?jí)上訪，因?yàn)橛性郊?jí)上訪者就必定有失職瀆職者。順藤摸瓜，自然就會(huì)把住貪腐的命脈！從某種意義上看，肅貪的過(guò)程中，發(fā)動(dòng)群眾積極性要比發(fā)展生產(chǎn)還要重要，特別是在取得天下沒(méi)有百姓餓肚子的情況下更是如此。否則，就會(huì)像朱元璋懲貪措施一樣，雖然有好的意愿，但是，措施不到位，自然難見(jiàn)功效，即便是短時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展了上去，生產(chǎn)發(fā)展的勞動(dòng)果實(shí)最終也會(huì)丟失的，要這種發(fā)展又有什么用。
其次，健全監(jiān)督制度。建立自身的監(jiān)督機(jī)制只是肅貪的一個(gè)方面，比如朱元璋肅貪的主要線索來(lái)源于他的耳目，也就是檢校，這些人遍布全國(guó)各地，一旦發(fā)現(xiàn)官員有貪贓枉法等問(wèn)題即可上奏，這有點(diǎn)像現(xiàn)在一些地方的“廉政公署”之類的形式。但是，任何好的制度都必須要由好的監(jiān)督體系予以監(jiān)督實(shí)施。政府部門可以不去干預(yù)具體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是，絕對(duì)不能不去監(jiān)督自身以及下屬的運(yùn)行軌跡。除了自身監(jiān)督以外，就是廣泛的民主監(jiān)督，目前最經(jīng)濟(jì)便捷的便是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛征求群眾的意見(jiàn)；充分調(diào)動(dòng)群眾反腐敗的積極性和信心。
綜觀中國(guó)歷史，貪官污吏的出現(xiàn)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，只不過(guò)出現(xiàn)的多少而已，治理的輕重而已。懲治貪官最成功的莫過(guò)于解放初期毛主席領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)。毛主席說(shuō)過(guò)，只有民主監(jiān)督，才能跳出歷史的輪回。實(shí)踐也充分證明了這一論斷的正確性。貪官不怕老百姓的時(shí)候，就是貪官泛濫橫行的時(shí)候，因?yàn)�，�?quán)力在貪官的手中，他們就可以為所欲為，最后必然欲望膨脹，無(wú)法無(wú)天，干出一些令人發(fā)指的傷天害理的事情來(lái)。毛澤東同志嚴(yán)肅地向全黨指出，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則會(huì)引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國(guó)家改變顏色的局面�？梢哉f(shuō)，正是由于毛澤東同志對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視以及使之轉(zhuǎn)化為全黨同志的共識(shí)，才使得我黨不斷鏟除消極腐敗現(xiàn)象，取得反腐敗斗爭(zhēng)一個(gè)接一個(gè)的勝利，使之保持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。
