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工程造價咨詢服務(wù)的對象
【作者：楊博 來自：安徽科學(xué)技術(shù)出版社《工程造價咨詢》 點擊數(shù)：11865 更新：2007/12/3 9:13:15
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工程造價咨詢服務(wù)的對象包括工程項目投資決策、建設(shè)實施與管理不同層次上、階段上、內(nèi)容上的政府、企業(yè)、單位和個人。一般來說，工程造價咨詢主要服務(wù)于投資者、項目業(yè)主、工程承包商。下面著重介紹一下。
（一）為項目出資者服務(wù)
1、為政府投資服務(wù)
工程造價咨詢單位接受政府或部門、機(jī)構(gòu)委托，為各級政府及其部門和機(jī)構(gòu)的投資項目提供工程造價咨詢服務(wù)。這類咨詢服務(wù)一般是決策性質(zhì)的，包括：
�。�1）項目評估，以項目可行性研究評估為主，重點評價項目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險，編制投資估算。
�。�2）項目績效評價，通過項目稽查和監(jiān)測，重點跟蹤評價項目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險。
�。�3）項目后評價，通過項目竣工驗收，重點評價目標(biāo)、效益和項目的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
2、為貸款銀行服務(wù)
工程造價咨詢公司為貸款銀行服務(wù)常見的形式是受銀行聘請作為顧問，對申請貸款的項目進(jìn)行評估。被聘請的造價咨詢公司必須滿足與該項目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程造價咨詢公司的評估側(cè)重于項目的工藝方案、系統(tǒng)設(shè)計的可靠性和投資估算的準(zhǔn)確性，并對項目的財務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感分析，重點是投資效益和風(fēng)險的分析。銀行要求造價工程師不受業(yè)主和項目有關(guān)當(dāng)事人的影響提出客觀、公正的報告。造價工程師的項目評估報告是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。
3、為國際組織貸款項目提供工程造價咨詢
國際組織是指跨國的金融、援助機(jī)構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等，這一類銀行機(jī)構(gòu)的貸款基本上于用援助發(fā)展中國家。
為世行等國際金融組織提供的咨詢服務(wù)包括：咨詢公司或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及相關(guān)的技術(shù)援助；投標(biāo)參與這些機(jī)構(gòu)在國際上其他地區(qū)或國家貸款及技術(shù)援助項目的咨詢服務(wù)。工程造價咨詢的參與方式也有兩種：以咨詢公司名義和以個人咨詢專家名義。一般世行在華這類咨詢服務(wù)需要提供國際和國內(nèi)兩方面的咨詢服務(wù)，并以國際咨詢專家為主。
�。ǘ轫椖繕I(yè)主服務(wù)
項目業(yè)主是工程造價咨詢服務(wù)的主要對象之一。既可以是單位，也可以是個人；既可以是政府、企業(yè)單位，也可以是金融機(jī)構(gòu)或其他組織等。當(dāng)工程造價咨詢公司的客戶為項目業(yè)主時，工程造價咨詢公司常被稱作該項目的業(yè)主工程師。他們是指經(jīng)過競爭性招標(biāo)中標(biāo)或直接受項目業(yè)主的委托，為其提供工程造價咨詢服務(wù)的工程造價咨詢公司。
業(yè)主工程師是工程造價咨詢公司承擔(dān)工程造價咨詢服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對設(shè)計、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理�，F(xiàn)代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細(xì)，業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍既可以是全過程咨詢，也可以是階段性咨詢。
1、全過程咨詢服務(wù)
這種服務(wù)的內(nèi)容包括：投資機(jī)會研究→初步可行性研究→可行性研究(投資估算) →項目經(jīng)濟(jì)評價→設(shè)計(初步設(shè)計概算、設(shè)計概算) →編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底→評標(biāo)→合同談判(合同價確定) →合同管理(工程變更、索賠、價款結(jié)算) →施工管理(竣工結(jié)算、決算) →生產(chǎn)準(zhǔn)備（人員培訓(xùn)）→調(diào)試驗收→總結(jié)評價。
全過程咨詢服務(wù)的主要特點是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續(xù)將工程成果提交業(yè)主審查認(rèn)可。業(yè)主工程師在某種意義上不僅作為業(yè)主的受雇人開展工作，而且也代行了業(yè)主的部分職責(zé)。
2、階段性咨詢服務(wù)
所謂階段性咨詢服務(wù)，是指工程項目建設(shè)的某一階段或某項具體工作的咨詢服務(wù)。業(yè)主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢公司，比較常見的是項目的可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價、設(shè)計方案比較、設(shè)計概算和施工招標(biāo)文件、標(biāo)底編制、工程結(jié)算、竣工結(jié)算等，多以單獨的合同形式出現(xiàn)。也有可能業(yè)主在一個工程項目中，委托不止一個工程造價咨詢公司來承擔(dān)工作。如委托一個工程造價咨詢公司完成項目設(shè)計概算，聘請另外的造價咨詢公司對設(shè)計方案再次進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。業(yè)主的意愿，項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性，資金來源渠道等多種因素決定了工程項目對工程造價咨詢公司的依賴程度。
（三）為承包商服務(wù)
承包商是指為工程項目提供設(shè)備的廠商和負(fù)責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工企業(yè)。業(yè)主多采用招標(biāo)的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下獲得較低的工程造價。對于大中型項目，一般設(shè)備制造廠和施工企業(yè)都和工程造價咨詢單位合作參與工程投標(biāo)。
這時工程造價咨詢單位是作為投標(biāo)者的分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。工程造價咨詢單位主要編制商務(wù)標(biāo)書，也有參與編制技術(shù)標(biāo)書，如工程施工組織設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)計劃、工期控制等，有時還協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，工程造價咨詢單位還要承擔(dān)全過程造價確定與控制。
工程造價咨詢單位以分包商身份承擔(dān)工程項目咨詢，直接服務(wù)對象是工程的承包商或總承包商，工程造價咨詢合同只在工程造價咨詢單位與承包商之間簽訂。
（四）承包工程
業(yè)主可以將工程項目的全部建設(shè)任務(wù)交給一個承包商或承包商聯(lián)合體，并由承包者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險的建設(shè)方式，可稱為設(shè)計、采購、施工(Engineering，Procurement and Con- struction，EPC)項目和交鑰匙工程。
國外一些大型工程造價咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設(shè)備制造廠家或施工公司聯(lián)合投標(biāo)，共同完成項目建設(shè)的全部任務(wù)。工程造價咨詢公司可以作為總承包商，承擔(dān)項目的主要責(zé)任與風(fēng)險。聯(lián)合其他公司承擔(dān)EPC項目和交鑰匙工程，或者作為總承包商，工程造價咨詢公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔(dān)的項目風(fēng)險不同。
雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險相對較大，但可以給工程造價咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔(dān)EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程造價咨詢公司開展業(yè)務(wù)方面的一個趨勢。
（五）為項目融資服務(wù)
為了降低項目的風(fēng)險和融資成本，業(yè)主往往需要工程造價咨詢公司參與項目的決策和實施過程。由于工程造價咨詢公司不牽涉到項目有關(guān)當(dāng)事方的內(nèi)部政策和偏向，可以對項目做出比較客觀和公正的評價，因此銀行對項目的風(fēng)險判斷和貸款意向在很大程度上取決于業(yè)主是否聘請了造價咨詢公司參與項目。
另外，如果是EPC項目或交鑰匙項目，貸款銀行還要對承包商的咨詢分包商進(jìn)行考察，因為咨詢公司的資格、經(jīng)驗、聲譽(yù)以至財務(wù)狀況將關(guān)系到項目融資的成敗。業(yè)主在策劃項目時均需考慮這些因素。這顯示出工程造價咨詢公司對項目融資有著重要的影響，也可以把這種影響視為融資服務(wù)的間接形式。
